并不是所有的柴油都属于危化品,有的处罚条款可能不适用

本文阅读重点有下面几个方向:柴油为什么不属于危化品、柴油不属于危化品依据

柴油为什么不属于危化品

文章作者:幸福小橙

柴油在日常生活和工业生产中扮演者非常重要的角色,农用机械、矿山、建筑领域都离不开柴油。有需求就有市场,有利润就会有人铤而走险进行非法经营、储存,要么经营赚差价、要么储存自用。

当成品油专项整治联合执法组发现非法储存、经营柴油时,第一时间会想到交由应急局处理,但实际上,并不是所有柴油都是危险化学品,而应急局职责范围内,只能对属于危险化学品的柴油进行管理和处罚。

执法人员正在查处非法储存柴油点,图片来源于网络,侵删

柴油是否属于危险化学品是根据闭杯闪点来确定的,根据2015年版《危险化学品名录》规定,闭杯闪点小于60℃的柴油才列入危化品名录,高于60℃则不能按照危化品管理。而在应急管理部的权威回复中也有明确的解释,并强调如将柴油闪点不做具体区分,一律列为危险化学品,影响行业、企业数量众多,需广泛征求相关部门、企业单位、社会各方意见,科学论证。

什么是闭杯闪点呢?它是一种测试闪点的方法,在规定的条件下,加热试样,当试样达到某温度时,试样的蒸汽和周围空气的混合气,一旦与火焰接触,即发生闪燃现象,发生闪燃时试样的最低温度。

一般来说,在进油的时候,批发公司都会附带闪点等信息,而监管部门为了确定是否属于危化品,也会依法取样送检,只要达到标准,将按照《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等依法进行处理。

非法柴油窝点,图片来源于网络,侵删

《安全生产法》第三十三条第二款规定,生产经营单位经营、储存危险物品必须执行有关法律、法规和国家标准或者行业标准,建立专门的安全管理制度,采取可靠的安全措施,接受有关主管部门依法实施的监督管理。如果违反,将按照该法第九十六条规定,由应急局责令限期改正,可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的,处五万元以上二十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款;情节严重的,责令停产停业整顿;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。

而如果涉及非法经营,就处理得更严重了。根据《危险化学品安全管理条例》第七十七条第二款,未取得危险化学品经营许可证从事危险化学品经营的,由安全生产监督管理部门责令停止经营活动,没收违法经营的危险化学品以及违法所得,并处10万元以上20万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

但需要注意的是,应用上述条款处罚的前提是,该批次柴油闭杯闪点小于60℃,否则处罚的依据是不合法的,自然处罚也是无效的,可以拒绝执行,同时申请行政复议。

因此执法部门和企业主都要特别注意柴油闭杯闪点的问题,这直接关系到处罚主体、罚多罚少或者不罚的问题。

据了解,下一步应急管理部将继续与公安、市场监管、商务等有关部门保持密切联系,积极参与成品油市场监管,严厉打击成品油非法经营,积极防控安全风险,坚决防范遏制生产安全事故。在充分吸纳各方意见的基础上,组织有关部门共同研究修订《危险化学品目录》。

但在修订之前,必须严格按照现行法律法规处理相关问题。

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