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本文知识点归纳及重点：劳务派遣是事业编制吗、人才派遣制和劳务派遣
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事业编制招聘
高校招聘时，无论是教学科研岗，还是专业技术、辅导员岗，都有一定的事业编制名额，通常每年统一发布一次，多在12月-次年1月或3-4月。有些学校不定期发布的「高水平师资」招聘多数也是占编的。教学科研岗一般要求博士学历，而专业技术、辅导员岗通常要求硕士及以上学历。
例如南京邮电大学、苏州科技大学招聘师资时，以「引进高水平师资」的方式提供事业编制。
部分高校也会采用「引进人才」的方式招聘专业技术、辅导员岗等硕士教辅人才。如下图，某高校以「引进人才」招聘的行政和辅导员岗，要求硕士及以上学历，提供编制。但在目前全国事业单位改革的大背景下，更多的高校是以人事代理或人才派遣方式，聘用新进行政及辅导员岗位人员，且不同是省份差异明显。例如浙江的大多高校此类岗位提供事业编制，而江苏、上海地区等高校多数以编外人员的方式招聘。
通常情况下，「引进人才」的招聘方式都提供事业编制，但也存在特殊情况不提供编制，下文会详细说明。
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非事业编制招聘
高校所谓的取消编制不是整体取消编制，而是缩减编制名额，然后根据岗位、学历等情况采用不同的编制形式。编外的三种形式：
(1) 第一种待遇参照编制内的编外（一般至少硕士及以上学历），这种编外形式在工资和晋升方面和编制内一样，只是人事档案关系归属不同；
(2) 第二种待遇低于编制内的普通编外（本科和硕士都比较常见），这种编外形式和事业编制有较大差距，是大众认为的待遇差的“编外”;
(3) 第三种是在特殊层次的人才招聘中，采用编外“年薪制”，待遇比编制内要高不少，一般是「非升即走」的专职科研岗，也包括少量的特殊「高层次人才」，应聘这种类型岗位一般都需具备较强的学术科研能力或业内地位，科研成果考核要比传统编内专任教师要严格得多。
2.1 人事代理
目前，人事代理是高校管理岗、实验岗和其他专业技术岗最广泛使用的方式，案例如下：
但也有部分高校在招聘教学科研岗时也采取人事代理的方式。例如南京工业大学和南京医科大学招聘博士学历教学科研岗时采用人事代理的方式：
人事代理聘用方式基本上参照事业编制待遇，差异不大，主要是社保基数方面有差别，其他都一样，差别的大小取决于各高校执行的政策。如下图所示，某高校在人事代理管理规定中，明确指出人事代理人员参照事业编制人员享受同等工资待遇。
对于人事代理人员管理规定文件，部分高校采取对社会公开化的态度，在学校的人事处网站可以下载到此类文件。应聘者如果有意向单位，但不清楚人事代理人员是否和事业编制人员「同工同酬」，可以到求职单位的人事处网站查询是否有相应的管理规定，一般此类管理规定的名称为人事代理人员管理办法，或雇员制人员管理办法。
但是某些高校人事代理管理规定不一定对外公开，不便查询，但在招聘公告中会明确指出人事代理人员待遇参照事业编制人员，方便应聘者了解具体的政策情况。
2.2 人才派遣
人才派遣的情况有点复杂，有两种情况：
（1）参照在编待遇的人才派遣
这一种同人事代理，工资待遇参照在编，社保基数会略有差别。通常在招聘公告中会写明，不过这种情况的高校非常少。如下图，某高校招聘辅导员以人才派遣方式聘用，并且已说明相关待遇是参照在编同等人员，应聘者在应聘过程中可以通过对公告解读，了解编外人员待遇问题。需要注意的是，从国内整体情况来看，辅导员岗或思政教师岗较为特殊，绝大多数高校均是以正式事业编制的方式直接聘用。
（2）普通人才派遣——非同工同酬
招聘公告里没有说明待遇参照在编人员的人才派遣基本就属于这种，大多数情况下实行「非同工同酬」人才派遣聘用方式的高校，人才派遣人员薪资待遇都比同级同岗事业编制人员要低不少。如下两图，某些高校对于人才派遣实行的是基本工资佣金制度，基本工资，住房公积金，社会保险缴纳基数都和在编人员有较大差距。
2.3 劳务派遣
普通人才派遣和劳务派遣虽然在法律意义上，本质上是一样的，但还是有所区别。普通人才派遣虽然工资和在编有差别，但是评职称和晋升是不受影响的。而劳务派遣的话，不仅工资待遇有差别，基本上也不能评职称和晋升。
目前，高校对硕士研究生以下学历的新进人员，聘用在管理或其他专业技术岗位上的人员多数采取的是劳务派遣方式，不过有些高校对于专业性技术较强的少数岗位，如工程技术岗等，也会放宽学历要求，本科学历人员也能享受人事代理「同工同酬」的聘用方式。有些学校称合同制、编制外用工、计划外用工部门聘用、项目聘用、人才租赁等，这些名称很多，名堂也很多，但本质是一样的。这种聘用形式符合人们普遍对编外的认知，诸如工资待遇较低，没有晋升空间渠道等，如想要改变，只有提升学历，获得硕士研究生学位后才能有机会被以「同工同酬」的人事代理或者人才派遣方式聘用。否则，没有任何改变的渠道。
最后，需要强调的是，民办高校或独立学院由于不是财政拨款单位，所以绝大多数不存在事业编制一说，不过也有少数例外，比如浙江大学宁波理工学院等，这样的学校在全国不超过5所。多数民办高校或独立学院里的教职工和学校的关系类似于企业和员工的关系，教职工和学校之间签订劳动合同建立劳动关系。目前，也有一些民办高校在人事关系方面学习公办高校，对员工采取人才派遣或者人事代理的聘用方式。但是就国内现阶段总体情况而言，民办高校的专任教师和行政管理人员不管是和学校直接签订劳动合同，还是采取人事代理或人才派遣的聘用形式，工资待遇福利体系普遍不如当地公办高校（非「同工同酬」劳务派遣及其他形式除外）。
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对应聘者的建议
1. 尽量多看招聘信息，选择有编制或者参照事业编制管理形式的招聘批次。了解不同编制形式的招聘对学历、科研成果的要求及提供的待遇福利情况。
2. 值得考虑的「同工同酬」编外聘用岗位
在大量缩减编制，以编制外聘用方式为主的省份，求职者不妨考虑这种以「同工同酬」方式编外聘用的岗位，因为待遇和晋升是相同的，所以还是比较有发展前景。
就目前而言，高校事业编制行政管理及辅导员岗位薪资构成主要有以下组成部分：
（1）每月到手的工资（即每月打到你银行卡里的钱）
（2 ) 年终绩效考核奖（即年底打入你银行卡里的钱）
（3）住房公积金
（4）住房提租补贴
（5）社保缴纳基数
对于实行「同工同酬」制的人事代理和人才派遣聘用方式高校，基本上可以做到保证编制外聘用方式人员前四项收入和在编人员一致，只是第5项社会保障保险部分是有差别。以目前来看，这种差别会导致编制外人员退休金和在编人员不一致，这也是国家机关单位人事政策改革，以及目前企业和机关单位养老金双轨制等历史遗留问题造成的。但由于目前以「同工同酬」编制外方式聘用的人员基本都是参加工作不久的大学生，离退休至少还有二三十年，未来国家在对双轨制养老金政策优化下，这一部分的差距应该会缩小。
3. 具备硕士学历人员尽量避免「非同工同酬」岗位
对于大部分实行「非同工同酬」人才派遣聘用方式的高校，人才派遣人员薪资待遇都比同级同岗事业编制人员要低很多。虽然学校会给予这部分人员在评职称和行政职务晋级方面与事业编制人员同等待遇，但是这类人员在职称和职务晋级后，工资待遇方面还是比同级同岗事业编制人员要低。
对于此种状况，不建议具备硕士研究生学历的应聘者考虑这种聘用方式，因为晋升也是需要花时间和精力。与其如此，不如选择「同工同酬」编制外聘用方式的高校，这样努力和回报是成正比。具备硕士研究生学历的应聘者，在学历门槛上是符合参加事业编制或者「同工同酬」编制外聘用方式的行政教辅岗位的招聘要求，所以尽量不要选择「非同工同酬」方式的编外聘用而耽误了自己。
综上所述，在高校编制外聘用成扩大化的趋势下，应聘者对不同名称的编制外聘用方式感到很陌生，也感到无所适从，不知道是不是自己理想的岗位，也很关心待遇和发展问题。其实不管高校招聘时编制外的聘用形式名称是什么，如果想有较为理想的待遇和发展前景，就要看应聘的高校对于编制外人员是否实行与事业编制同级同岗人员「同工同酬」的政策，这才是核心关键点。
以上主要参考知乎用户「任意门的世界」的整体框架，文内部分内容做了一定修改。
文：察言观数 政策研究部
