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本文核心要素如下：强化安全生产源头管控、强化源头管控
文章作者：全国党媒信息公共平台
来源：嘉兴日报-嘉兴在线
近日，嘉兴市安委办公布《嘉兴市危险化学品禁止、限制和控制目录》（以下简称《目录》），旨在通过对危化品特定种类和高危化工工艺实施禁止、限制和控制管理，进一步严格危化品建设项目准入，加快产业升级，加强危化品安全风险管控，促进化工行业安全健康绿色发展。
危化品广泛应用于国民经济各个行业领域，作用不可或缺，与人民美好生活密切相关。与此同时，因其所具有的易燃、爆炸、有毒、有害等固有特性，安全风险较高，极易造成人身伤害和财产损失。
嘉兴市是危化品生产、储存和使用大市，近年来，随着化工园区规模和企业数量的不断发展，化工产业得到迅猛推进，固有安全风险在持续上升，对安全生产甚至公共安全带来极大的挑战。如何管控危化品安全风险，预防和减少事故已成为城市安全管理研究的重要课题。
《目录》按照新修改的《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》和《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》等法律法规、文件精神，依据《危险化学品目录（2015版）》，全面实施危化品安全专项整治三年行动实施方案，进一步加强全市危化品安全监督管理。
《目录》明确要求建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，按照“三管三必须”的要求，切实履行属地政府安全监管责任、部门行业监管职责。明确危化品企业主要负责人和实际控制人是安全生产第一责任人，应当亲自推动安全生产制度的建立，并监督安全生产制度的执行，研究解决安全生产隐患问题，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”，构建横向到边、纵向到底的全员全岗位全覆盖的安全责任体系。
《目录》实行危化品清单化管理，禁止部分涉及危化品262种，禁止其在全市范围生产、储存（含带储存设施的经营、仓储经营）和使用。限制和控制部分涉及危化品1870种，严格限制其在嘉兴市主城区内储存和使用；单位现有涉及的，原则上不能增加，鼓励企业通过技术革新，减少储存和使用量。
《目录》为相关单位提供具体管理指引，也为各级政府及部门提供监管清单，有助于实施更加精细、有效的管理。《目录》明确从严管控危化品建设项目准入，涉及“两重点一重大”的危化品建设项目，应当在危化品建设项目立项阶段，结合《目录》中禁止、限制和控制的部分，落实联合审核制度。
《目录》明确新改扩建危化品生产、储存、和使用危化品从事生产的化工项目应设置在省政府认定的化工园区（集聚区）内。加大对化工园区（集聚区）外危化品企业整治力度。涉及“两重点一重大”的化工装置和危险化学品储存设施必须装备安全仪表系统，全面开展危险与可操作性分析。间歇式生产企业按照“一键生产”要求，实现投料、生产过程和计量、灌装等自动化。推动和引导企业加大安全投入，研发推广使用无危险性或低危险性的原材料用作生产，淘汰落后技术、工艺和设备。主要负责人等企业从业人员应符合相关就业条件，危化品企业应依法配备注册安全工程师。严格危化品定置管理、全面开展安全标准化建设、建立健全双重预防机制、主动投保安责险。
《目录》要求化工园区应当至少每5年开展1次安全风险评估，重点落实园区定量风险评估；发生重大变化时应及时重新开展安全风险评估，科学确定区域风险等级和安全容量，确保园区安全可控。化工园区要实施安全风险基本指数管理，通过强化和落实安全监管、危险源监控、人流物流管控、应急救援、社会化服务和降风险措施，不断降低化工园区安全风险。
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