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本文阅读重点有下面几个方向：自贸区 昆明、昆明自由贸易试验区综合服务中心
原标题：方便快捷！在自贸试验区昆明片区，药店、小餐饮行业拿到“综合许可证”即可开业
文章摘要：而实施药店行业综合许可后，可实现一个行业由一个部门牵头、多个部门协同，实施并联审批，以办结时间最长的许可来算全部程序仅仅需要15个工作日，将审批时限减少了11个工作日，降幅42.3%；；对涉企经营许可事项推行 “一业一证”改革试点，对一个部门内同一行业涉及的多个行政审批事项优化整合为一个审批事项或对一个行业准营涉及到的多个部门许可证归并整合，最终形成一张“行业综合许可；
文章作者：开屏新闻
4月30日，中国（云南）自由贸易试验区昆明片区“一业一证”改革试点启动仪式、专题新闻发布会在昆明片区综合服务中心举办。
昆明片区版“一业一证”改革启动
年内两批包含15个行业
中国（云南）自贸试验区昆明片区市场监管分局局长李黎介绍，昆明片区为努力打造“环节最简、效率最高、服务最优、成本最低”的投资目的地，特统筹推进中国（云南）自贸区昆明片区“一业一证”改革试点工作。
“一业一证”改革是“证照分离”改革的深化和延续，将改革着眼点从“以部门为中心”的单个事项，转向“以服务对象为中心”办成“一件事”的业务流程，着力解决市场主体进入一个行业“不知道要办什么证”“不清楚如何办”的困扰，通过一张综合许可证大幅提升一个行业的准入便利度。对涉企经营许可事项推行 “一业一证”改革试点，对一个部门内同一行业涉及的多个行政审批事项优化整合为一个审批事项或对一个行业准营涉及到的多个部门许可证归并整合，最终形成一张“行业综合许可证”。
第一批“一业一证”行业综合许可证改革试点的10个行业包含：药店、小餐饮、便利店、超市、饭店、烘焙房/面包房、咖啡馆/茶馆、酒吧、母婴用品店、现制现售食品，第二批5个行业包含：互联网电商、书店、电影院、健身房、美容美发店。
自4月30日起，先行启动药店和小餐饮2个行业的“一业一证”改革，为稳妥起见，昆明片区将成熟一个、试点一个，年内两批共15个行业，陆续开展试点。
实施药店行业综合许可证
审批时限减少11个工作日
“今天早上，我们非常幸运地拿到了昆明片区的第一张《行业综合许可证》，我们不仅在家门口体验到‘多证合一’的待遇，还实实在在地感受了什么叫自贸区速度、自贸区服务。”一心堂药业的公共事务总监梁春燕说。“此次我们新开设的一个门店，只需准备一套材料，填写一张申请，原先需要四个许可证，要敲开四扇门，跑若干趟，如今四张证并为一张，在一个窗口就能全办好，大大节约了公司的人力成本、时间成本和前期投入，也为我们企业更快抢占目标市场提供了一张通行证。”
据昆明片区制度创新部副部长董佳介绍，以药店的行业综合许可证为例，一般药店在办理好营业执照，完成行业“准入”后，还涉及到办理“药品经营许可证”、“医疗器械经营许可证”、“第二类医疗器械经营备案凭证”以及“食品经营许可证”等4个证照，完成“准营”的审批。从承诺审批时限来看，4个证照的承诺办结时限分别是11个工作日、15个工作日、现场发证、告知承诺当场发证，共计26个工作日。而实施药店行业综合许可后，可实现一个行业由一个部门牵头、多个部门协同，实施并联审批，以办结时间最长的许可来算全部程序仅仅需要15个工作日，将审批时限减少了11个工作日，降幅42.3%。申请材料从共计32个减少为仅17个材料，减少了15个材料，降幅46.9%。
未来将围绕年内启动的15个试点行业
办理流程优化升级
董佳说，昆明片区版“一业一证”改革中，大量运用了告知承诺制，使得办事企业群众的感受度显著提升，比如对低风险食品类别，办事人“告知承诺制”后即可按照先照后证办理，现场办结。
同时，整合行业各类许可证信息，合并记载同类事项，做到“微信扫一扫，证照都知晓”，既减轻了后台审批人员的工作压力，也便于后期执法监管、群众日常监督。还降低了行业准入门槛。
未来，将围绕年内启动的15个试点行业的办理流程优化升级，提升办件质量和发证速度，形成高效有序的办理流程。还将充分依托人工智能、大数据、区块链技术，借助昆明片区智慧政务系统，助力一业一证数据库开发完善，对企业进行经营画像和健康筛查，打造适用范围更广、企业收益更多的“一业一证”升级版。
办理流程
一窗受理
企业只需要将资料交到一个窗口，就可以坐等审批的全流程服务，设置“一业一证”审批专窗，实现“一窗受理、并联审批、统一出件”，为办事人提供“管家式”服务。在业务受理、办理、结果反馈等各环节实现综合受理、统一分发、数据共享和协同服务。
一单告知
实施“一业一证改革”，整合了各项许可的审批要素，对许可条件进行标准化集成，形成一张全面、准确、清晰、易懂的告知单，一次性告知企业必须具备的许可条件和应当提交的材料。“一单告知”就避免了企业重复跑，助力企业办证“最多跑一次”。
一表申请
本着通用信息共享、专项信息必备、个性信息自主填报的原则，统一材料规范和文书样本，将多套申请材料整合为一套申请表单，实现了一表申请。从源头上消除企业的多头填报、重复填报，大幅减轻申请人填表，也减轻了政府部门的审查负担。
一标审批
集成各部门审批程序，压减审批承诺时限，实现统一办理流程，一个行业制定一个标准化的工作规范，明确事项名称、涉及事项、实施依据、许可条件、办理流程、审批时限等审批要素，实现审批标准化。
一并核查
需要现场核查的许可事项，由行业牵头部门统筹组织，合理设计核查方案，协调多个事项一并核查，进一步压减核查时限。
一证准营
一证一行业，使企业在获准“行业综合许可证”后，能达到预定可生产经营状态，大幅度缩短企业从筹备开办到进入市场的时间，提高企业改革红利获得感。
主要做法
“三缩减”
即缩减环节、缩减材料、缩减时限。以药店行业为例，在环节方面，通过合并证照，减少3个申证环节，避免了多次跑、折返跑；在材料方面，申请材料由原来的32份大幅压减为17份，降幅46.9%；在时限方面，由原来的26个工作日减少为15个工作日，降幅42.3%；另外，小餐饮行业则全面采用告知承诺、先证后查的方式，材料齐全的当场发证。
“六合一”
受理环节，实施“多窗合一”，设置一业一证专窗，推行首问负责制，窗口人员对办事人需求进行快速受理和个性化指引，即时反馈事项进展情况。
在告知环节，实施“多单合一”。将行业所涉审批事项全部归并为一张清晰易懂的告知清单，连同办事指南一并提供给办事人，确保必备许可条件和材料名称一次性知晓。
在申报环节，实施“多表合一”。将行业所涉准入许可申请表全部合并为一张，归集重复填报信息，通过后台数据系统，自动抓取、预先填报，申请人仅需补充确认，即可一键申报。
在审批环节，实施“多标合一”。集成优化部门审批程序，全流程实现了并联审批、限时办结、审查汇总和统一发证，推动审批从“找部门”向“找政府”转变。
在核查环节，实施“多帽合一”。整合各行政部门现场核查事项，执行一次性告知、一次性整改、一次性复审，即缩短审批时限，降低企业负担，也提升部门合力，杜绝失控漏管。
在准营环节，实施“多证合一”。将市场主体进入特定行业涉及的多张许可证整合为一张行业综合许可证，企业拿到综合许可证即可开业，大幅压缩筹备时间，提升企业入市信心。
春城晚报-开屏新闻 记者 朱婉琪
责编 王利绚
校对 罗秋旭
编审 王云
