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本文阅读重点有下面几个方向：烟草专卖零售许可证新办办事指南、烟草专卖零售许可证怎么办
原标题：当前烟草专卖零售许可证办理初探——以江西省玉山县卷烟市场为例
文章摘要：在此类办证中，他们往往又符合合理化布局的要求，烟草专卖局在准予他们办证的同时，后续应对家族式经营烟草零售业务的店铺进行监管工作强度及重心下沉合理的安排，应收集、了解并掌握他们的经营信息；；《国家烟草专卖局关于进一步加强烟草专卖零售许可证管理有关事项的通知》中明确规定，在检查过程中若发现符合办证条件但未办理许可证的零售户，可对其资格进行重新审查并抓紧下发经营许可；
文章作者：大江网饶鹰区
通讯员周亚臻报道：自从烟草制品零售点合理化布局以来，新办证零售户受到距离、中小学周边等条件限制，出现了办证难、难办证等现象，烟草专卖局在新办证过程中带来不小阻碍。这些阻碍，为烟草专卖局的工作开展带来的许多不利因素，也制约了行业的高质量发展。本文对当前零售许可证办理存在的问题进行分析，试图找出新办许可证规范化、流程化的实践渠道，促进行业优化改革的稳步进行。
关键词：卷烟零售户；新办证；许可证监管
引言：近年来，卷烟市场出现了供给不能满足市场需求，也就是供不应求的现象。这种现象的出现，给当地卷烟零售户提供了巨大的利润空间。也造成了家族式经营模式的卷烟大户以通过办理许可证方式来赚取更多的利润。许可证新办问题反映出烟草行业发展漏洞，其有效解决具备重要意义。
一、把好许可证办理审核关，做细行政许可
在办理行政许可过程中，有些新办零售户明明不符合合理化布局要求，多次通过赣服通平台进行新办申请，随后，烟草专卖执法人员进行多次勘验、核查。造成了工作重复操作和时间、精力的浪费。零售许可证申办不下来，导致了投诉举报、公开非法摆卖及地下交易渠道会增多，工作上出现被动情况，从而造成市场监管这方面投入了更多的时间和成本的精力。针对此现象，首先，要严格执行烟草专卖零售许可证管理办法要求，从细节入手，依法实施行政许可，全过程记录勘验检查结果，保存视听资料并做好申办人对行政许可不予受理决定的送达等风险防范。其次，结合本地实际情况，严格贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》，遵循“国家利益至上、消费者利益至上”行业价值观，科学布局，合理设置，做细烟草专卖零售许可证办理工作。
二、把好家族式经营模式办证，做严市场监管
在现有的卷烟零售持证户中，有许多持证户经营卷烟的时间长达30来年。有些父辈经营的南杂店铺作为家族一份产业传承给自己的子女，代代相传。换言之，《中华人民共和国烟草专卖法》施行了多少年，他们经营卷烟就有多少年。他们深谙烟草的发展轨迹，也熟知烟草的法律、法规和卷烟经营模式。与烟草专卖局斗智斗勇长达数十年，积累了他们如何赚钱的宝贵经验。而在当下，卷烟销售供应量有限，特别是紧俏卷烟供不应求的情况下，他们更会发动其亲属、子女来办理许可证，以便低价收购、高价卖出卷烟来赚取更多的利润。而这种低买、高卖的过程中，卷烟会跨地区、跨省市流出和流入。这些家族式卷烟经营模式，一般往往都是当地的卷烟大户，他们违法经营的占比更高。在此类办证中，他们往往又符合合理化布局的要求，烟草专卖局在准予他们办证的同时，后续应对家族式经营烟草零售业务的店铺进行监管工作强度及重心下沉合理的安排，应收集、了解并掌握他们的经营信息，重点关注其经营模式、经营收益、发展历史等信息，判断其是否存在或可能存在违法销售的现象。一旦发现违规经营或销售，取缔其经营许可并列入烟草行业黑名单。
三、把好外地籍团伙经营办证，做好风险防范
由于玉山县与浙江省交临，地理位置上的优越会导致外地籍个体、企业来此投资经营卷烟。有些外地籍非法经营者他们往往组建一个老乡小团伙微信群，如果烟草专卖执法人员去哪家检查，他们的群里也有视频显示，真正做到信息共享，给烟草专卖市场监管检查带来了相当大的难度。而且这些卷烟零售户因违法违规销售卷烟而被烟草执法人员查处并取缔烟草零售许可证，他们往往会更换门庭，更换个人信息、企业字号、企业名称的做法来重新办领烟草零售许可证。对此类零售户的新办工作，烟草专卖局应全面实行许可证的“严审查、严审核、严审批”的要求，做出行政不予许可的决定，做好风险防范工作，营造良好的营商环境。
四、把好全面控制许可证的发放，整治无证现象。
《国家烟草专卖局关于进一步加强烟草专卖零售许可证管理有关事项的通知》中明确规定，在检查过程中若发现符合办证条件但未办理许可证的零售户，可对其资格进行重新审查并抓紧下发经营许可；若不符合条件，应取缔其经营资格，并在整治的过程中融入教育、引导手段；对于由社会弱势群体经营的卷烟零售单位，可根据实际情况为其开通销售许可证办理绿色通道。根据此通知精神，烟草专卖局不定期开展清理整治无证经营行为，彻底清除无证经营现象，维护好本地市场环境。
结论：当前卷烟非法流通严重，对卷烟大户销售链进行梳理。控制许可证发放，治理无证经营。依照从下到上的原则，逐渐削弱卷烟大户的经营势力，提高烟草行业市场规范程度。
