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加强劳务派遣人员管理
天眼新闻
黔人社通〔2022〕83号
贵州省人力资源和社会保障厅
关于印发《贵州省劳务派遣与灵活就业》
《安全管理办法》的通知
各市、自治州人力资源和社会保障局：
为认真贯彻落实省全生产专题会议精神，切实加强劳务派遣和灵活劳动安全管理，现印发《贵州省劳务派遣和灵活劳动安全管理办法》。请结合实际情况落实。
2022年5月5日
附件
贵州省劳务派遣和灵活就业安全管理办法
为切实加强劳务派遣和灵活就业安全管理，防止和减少生产安全事故，保障人民生命财产安全，促进经济发展和社会稳定，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《劳务派遣暂行规定》、《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、行政法规，提出劳务派遣和灵活就业安全管理办法。
一是加强劳务派遣安全管理
（1）劳务派遣单位应当依法申请劳务派遣行政许可证，严格执行《劳务派遣暂行规定》，不得非法或者超出资格范围承担任何劳务派遣业务。派遣劳务派遣劳动者必须符合劳务派遣劳动者对其健康、文化程度、工作技能的岗位要求。
（2）劳务派遣单位与劳务派遣用人单位签订的劳务派遣协议，应当规定劳务派遣协议的有关事项，如岗位名称、岗位性质、工作地点、派遣人员数量、派遣期限、劳动安全卫生和培训事项。劳务派遣单位与劳务派遣劳动者签订的劳动合同，应当充分保护劳务派遣劳动者的劳动安全权利，明确岗位性质、职业健康危害和劳动安全保障，依法全额缴纳社会保险，鼓励为其缴纳安全生产责任保险。
（3）劳务派遣用人单位只能在临时、辅助或替代岗位上使用劳务派遣劳动者，被派遣劳动者的数量不得超过总劳动者的10%，不得强迫劳务派遣劳动者从事危害生命安全和健康的工作。劳务派遣劳动者原则上不得从事特种作业，如需从事特种作业的，应当按照国家法律法规培训考核合格取得特种作业操作资格证，持证上岗。
（4）劳务派遣用人单位应当为劳务派遣劳动者提供安全的工作环境、符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，对劳务派遣劳动者进行岗前安全生产教育和培训，告知其工作场所和工作岗位的危险因素、预防措施和事故应急措施，督促他们掌握设备、设施、工具、劳动防护用品的安全使用、维护、储存和应急知识。定期组织体检，建立健全本单位劳务派遣劳动者安全管理档案。
（5）劳务派遣用人单位应当严格执行国家有关安全生产的法律、法规和有关规定，履行安全生产的主要职责。劳务派遣用人单位应当对事故承担主要管理责任，劳务派遣单位应当对事故承担补充管理责任。
（6）劳务派遣劳动者应当依法履行安全生产义务，遵守劳务派遣劳动单位安全生产规章制度操作规程，积极接受教育培训，服从管理，正确佩戴劳动防护用品，如实报告事故隐患或其他不安全因素，积极参与事故救援救援。
二是加强灵活用工安全管理
（1）灵活用人单位应当根据法律、法规和单位生产经营活动的特点，建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度。生产经营活动涉及多个生产经营单位的，有关单位应当根据生产经营活动承担相应的安全生产责任。
（2）灵活用人单位应当根据行业和领域的特点，开展安全风险控制和隐患调查管理，加强安全生产培训教育，履行法律、法规规定的安全生产义务。鼓励灵活用人单位为灵活用人单位提供购买相关保险等保障措施。
（3）灵活用人单位应履行安全生产安全责任，接受灵活用人单位安全生产统一管理的操作指令，不得以任何形式与灵活用人单位达成协议，免除或减少灵活用人单位因生产安全事故伤亡的责任。
（4）灵活劳动者有权依法向灵活劳动单位索赔安全生产，并在劳动合同中注明劳动安全、职业危害防范和工伤保险。
（5）灵活就业人员应严格执行岗位安全责任，遵守灵活就业单位的安全生产规章制度和操作规程，正确使用劳动防护用品，接受安全生产教育培训，及时报告事故隐患和不安全因素。
三、加强行业部门管理责任
（1）人力资源和社会保障部门应当依法实施劳动派遣行政许可证，加强劳动安全监督执法，落实劳动派遣和灵活就业的有关工作规定，进一步规范劳动就业行为。
（2）人力资源和社会保障部门和行业主管部门应积极开展职业技能培训，包括劳务派遣和灵活就业安全。
（3）行业主管部门应充分发挥监督作用，加强对美团、滴滴等新兴平台经济产业和领域劳务派遣和灵活就业的标准化管理。
《贵州省劳务派遣和灵活就业安全管理办法》政策解读
1、贵州省劳务派遣和灵活就业安全管理办法的背景是什么？
为贯彻落实国务院安全生产电话会议精神，省人力资源和社会保障照省政府安全生产专题会议的部署和安排，牵头制定劳务派遣和灵活就业安全管理办法。根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《劳动派遣暂行规定》、《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、行政法规，制定了《贵州省劳动派遣和灵活劳动安全管理办法》。
出台《办法》的目的是什么？
加强劳务派遣和灵活就业人员的安全管理，进一步明确劳务派遣单位、用人单位和行业主管部门的责任，指导平台企业优化平台算法和劳动规则，最大限度地预防和减少安全生产事故，有效保障员工的生命安全。
三、《办法》在规范劳务派遣和灵活就业行为、劳动安全权利义务等方面提出了哪些具体措施？
在劳务派遣安全管理方面。一是严格执行《劳务派遣暂行规定》。二是明确劳动安全、卫生和培训事项应纳入劳务派遣协议。三是重申劳务派遣工人的就业范围和比例。第四，明确劳务派遣用人单位应当提供安全的工作环境和措施。第五，明确劳务派遣用人单位应当履行安全生产的主要职责。第六，明确劳务派遣工人应当依法履行安全生产义务。
在灵活就业安全管理方面。一是明确灵活用人单位应当建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度，承担相应的安全生产责任。二是明确灵活用人单位应当加强安全生产培训教育，履行法律、法规规定的安全生产义务。第三，明确灵活用人单位应当履行安全生产保障责任，将灵活用人单位纳入本单位对员工安全生产的统一管理。第四，明确灵活用人单位有权依法向灵活用人单位索赔安全生产。第五，明确灵活用人单位应当严格履行岗位安全责任，接受安全生产教育培训和灵活用人单位的安全生产管理。
来源 贵州省人力资源和社会保障厅网站
编辑 魏一茜 徐然
二审 李杰 施玉玲
三审 闵捷
