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本文知识点归纳及重点：开小饭店需要办理哪些证件、开一个小饭店要办哪些手续
文章作者：河南商报
河南商报首席记者 孙科 文/图
食品流通领域，取消现场核查，食品经营许可办理时限压缩至1个工作日；开办食品生产小作坊、小食品经营店、小餐饮店，凭身份证即来即办……10月10日，郑州市委宣传部新闻办召开《郑州市优化市场监管营商环境若干措施》新闻发布会。
在郑州开办食品生产小作坊、小食品经营店、小餐饮店，凭身份证即来即办
发布会上，郑州市市场监督管理局党组成员、副局长陈传建表示，今年5月15 日，郑州市政府印发了《郑州市优化市场监管营商环境若干措施》（以下简称《若干举措》）。
在谈到《若干举措》的特点时，陈传建称，一是体现在“放”上。首先是下放权限。按照“马上办、网上办、就近办、一次办”要求，将特种设备使用登记权限、药品零售许可，一类医疗器械产品、生产备案，二类医疗器械经营备案，三类医疗器械经营许可，网络销售医疗器械备案全面下放至区县级，实现群众“就近办”；其次是放宽经营范围。在自贸区郑州片区试行企业经营范围自主申报，除法定的前后置审批项目必须列明外，可以自愿选择自主申报经营范围的全部内容，或者只申报一项与企业名称相一致的主要经营项目，将其他经营项目予以简写。取得试点经验后，逐渐向全市复制推广。
其次是“改”。试行“证照电子化一码通”改革。全面推行营业执照、许可证电子化，把食品、药品、化妆品、医疗器械、特种设备各类许可证信息嵌入营业执照二维码，试行“证照电子化一码通”（先行先试）。
三是“压”。最大限度压缩企业开办时限，试点推行一般性经营企业开办注册登记智能化“秒批”。在食品流通领域，取消现场核查，改为承诺制，将食品经营许可办理时限由原来的20个工作日压缩至1个工作日；将食品生产许可办理时限由原来的20个工作日压缩至3个工作日；将特种设备生产和充装单位许可时限由原来的7个工作日压缩至3个工作日；开办食品生产小作坊、小食品经营店、小餐饮店，凭身份证即来即办等。这些措施的力度全国领先。
郑州实现商事登记“一条龙”式并联审批，去办事大厅领取执照等“最多跑一次”
此外，郑州市市场监督管理局行政审批办负责人郑皓，还介绍了郑州市商事登记“1+X”改革进展情况。
郑皓说，商事登记“一件事”专区在郑州市政务服务网开设，先后分两批次共31个“一件事”上线运行。经过近期推广，截至9月底，通过“一件事”通道新开办企业、个体户数量已达4491户。
按照“一件事”办事流程，所有新开办企业和个体工商户，区分两种办理情况——
一是“1”事项办理，即暂不需要办理许可审批事项的，可进入“企业、个体户开办”端口，并可选择“一站式”统一联办和“套餐式”自主选办两种服务。“一站式”统一联办就是将“1”包含的营业执照、印章刻制、税务登记、社保登记和银行预开户5个事项一次性办理完毕；选择“套餐式”自主选办服务的，按照系统设定的逻辑关系可以在5个事项中勾选想和营业执照联办的项目。
二是需要办理相关许可审批事项的，可直接选择相应的“一件事”，如“我要开烟草零售店”，除了可以选择刻章、社保、税务、银行业务外，系统将自动匹配“烟草许可证”“临时占用城市道路许可证”两个许可事项，实现“一次登录、一次申报、一次办结”涉及市场准入的所有事项。
目前的商事登记“一件事”专区设计是按照行业和场景分为“企业、个体户开办”、“服务业”、“运动健身”、“生活超市商业”、“印刷业”、“公共服务”、“农林畜牧”、“医护保健”、“交通运输业”、“住宿餐饮”等10个大类，共计70个事项。已上线31项，剩余事项已完成业务梳理确认，待系统组调试上线运行。
值得一提的是，郑州市商事登记“1+X”改革总体上由郑州市市场监管局、大数据局组建工作专班，联合“1”事项包含的郑州市公安局、税务局、社保中心、银行和“X”事项涉及行政许可审批高频事项的15个部门，通过业务事项梳理、材料精简合并和流程优化再造，通过跨层级、跨部门系统打通、数据共享，尤其是针对市场监管工商设立登记业务流程复杂的情况，协调调用了国家级7个、省级7个共14个服务接口，最终实现了商事登记“一条龙”式并联审批，完成“1”事项最长1个工作日、“1+X”事项最长5个工作日一次性办结的目标。办事群众还可通过各办事大厅综合服务窗口一次性领取营业执照、公章及相关的行政许可证等，或者选择通过邮寄的方式一次性送达。由改革前至少跑5次，变为改革后“最多跑一次”、甚至“一次不用跑”。
“开药店”、“开医疗器械店”……在家门口就能“就近办”或“网上办”
此次行政许可权限下放，市场监管部门还做了哪些安排？
据郑州市市场监督管理局相关负责人介绍，在下放事项的选择上，他们坚持三个原则：下放高频次事项；留下高风险事项；保留省局委托事项。目的是方便群众，就近办理。
本次下放了与药品医疗器械有关的7个主项23个具体事项的审批事项。7个主项分别是：药品零售企业许可，一类医疗器械产品备案、一类医疗器械生产备案，二类医疗器械经营备案，三类医疗器械经营许可，医疗器械网络销售备案，医疗器械出口备案。
该负责人表示，通俗一点儿说，就是把“我要开药店”、“我要开医疗器械店”、“我要生产一些简单的医疗器械”、“我要网上卖”这些事项交给辖区、交给基层去办理。对于群众来说，就是在家门口“就近办”和“网上办”。自8月31日起，市场监管部门已经将这些审批事项下放到了14个县市区、开发区市场监管部门去办理。经过一个月的试运行，下放承接工作推进良好。
举例来说，市民要在中原区开一家药店，可以登录河南省政务服务网—（切换）郑州市—（再切换）中原区—在部门服务栏点开中原区市场监督管理局，找到申请的事项—药品零售企业许可筹建—浏览办事指南、准备好所需材料—在线办理（首次需要注册）—上传材料、确定申报—申报后携申报资料到中原区政务服务大厅递交材料—受理、审批。办理其他的事项都是如此。
（编辑 刘梦鸽）
