文章内容核心观点提取：化学危险品有哪些、危险化学品和危险货物的区别

文章作者：王红兵毒辩律师

我们驾车行驶在高速路上，或者在加油站加油，时不时我们会见到一辆辆罐槽卡车，罐槽表面涂有明显的警示标识，如“爆”、“易燃”等；罐槽表面还标识罐槽内运输的物质，如“汽油”、“柴油”、“辛烷”、“苯”等；以及发生危险时如何处置等内容。这种特殊的罐槽结构专用运输车辆、明显的警示标识提示周围的人们罐槽内有易燃、易爆的危险品。那么，国家对这些毒害、易燃、爆炸、腐蚀之类的物质具体如何管理的呢？

首先，我们要了解危险化学品、危险货物的概念。

《中华人民共和国危险化学品安全管理条例》第三条规定，本条例所称的危险化学品，是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。危险化学品采用目录管理模式，由国家有关部门根据化学品危险性特性的鉴别和分类标准确定、公布和适时调整。《道路危险货物运输管理规定》第三条规定，本规定所称危险货物，是指具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蚀等危险特性，在生产、经营、运输、储存、使用和处置中，容易造成人身伤亡、财产损毁或者环境污染而需要特别防护的物质和物品。危险货物以列入国家标准《危险货物品名表》（GB12268）的为准，未列入《危险货物品名表》的，以有关法律、行政法规的规定或者国务院有关部门公布的结果为准。从概念上比较，危险货物外延显然大于危险化学品外延。危险化学品局限于化学品，而危险货物不局限于化学品，具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蚀等危险特性的物质和物品均可以列为危险货物。从目录上比较，危险化学品数量有两千多种，而危险货物数量有三千多种，化学品类两者重合较多，比如高锰酸钾，在生产、储存、使用和经营过程中该化学品系危险化学品，但在道路运输过程中，转换角色，变成了危险货物；危险货物还包括枪支弹药、基因修改的生物体以及其他非化学品类物质和物品。另外，危险化学品有自己独特的“身份证编号”–CAS号，每个CAS号对应唯一的化学品，而危险货物的“身份证编号”采用的是联合国编号，一个联合国编号对应一个危险货物。比如“苯”作为危险化学品，其CAS号是71-43-2，而作为危险货物，其联合国编号为1114。

其次，我们要了解危险化学品和危险货物的严格管理的必要性。

2006年7月28日江苏省盐城市射阳县氟源化工有限公司反应釜爆炸，造成22人死亡，29人受伤。2008年8月26日广西维尼纶集团有限责任公司化工装置爆炸，造成21人死亡，60人受伤。2009年7月15日河南省洛阳市偃师市谷县镇的河南洛染股份有限公司硝化车间爆炸事故，造成7人死亡、9人受伤。2010年7月16日辽宁省大连保税区中石油国际储运有限公司原油罐区输油管道爆炸火灾事故，造成原油大量泄漏。这些重特大危险化学品事故充分反映出对危险化学品严格管理的必要性。

根据《中华人民共和国危险化学品安全管理条例》相关规定，危险化学品的生产、储存、使用和经营，实行许可证制度，均需取得当地安监部门颁发的危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证和危险化学品经营许可证；危险化学品在道路上运输，该运输状态下的危险化学品又称为危险货物，需要取得有关交通部门的危险货物道路运输许可证（剧毒化学品除外）。危险化学品在道路上运输，主管部门是交通部门，但涉及到公共安全时，公安部门也有权介入，比如运载的危险化学品超过运输车辆荷载质量时、运输的危险化学品的车辆安全技术条件不符合国家标准时、运输危险化学品的车辆进入限制通行区域时，公安部门可以依法处罚。关于道路运输危险货物，除了应当有危险货物道路运输许可证外，对于运输车辆、运输人员、押运人员也有明确严格要求。

最后，通过一个案例从另一个角度认识一下危险化学品和危险货物。

一辆普通货车在道路上行驶被当地交通部门查获，货车内运输的是柴油，司机解释说他运输的是闭杯闪点大于60度的柴油，不属于危险化学品，不需要危险货物道路运输许可证。交通部门认为柴油属于危险货物，需要危险货物道路运输许可证。而货车没有危险货物道路运输许可证，应当予以行政处罚。到底谁说的对呢？这就涉及到危险化学品认定和危险货物认定和法律适用问题。

柴油在《危险化学品目录》中列为第1674号，由于是混合物，没有自己的CAS号，但不是所有种类的柴油都是危险化学品，危险化学品目录将列入该目录中的柴油限制为闭杯闪点不大于60度的柴油，闭杯闪点大于60度的柴油就不属于危险化学品。柴油被列入GB12268-2012《危险货物品名表》中，联合国编号是1202，该品名表没有对柴油设置任何限制条件，也就是说所有种类的柴油均属于危险货物。根据《中华人民共和国道路运输条例》相关规定，道路运输柴油应当具有危险货物道路运输许可证，所以当地交通部门依据该条例对司机做出相应行政处罚是恰当的。

总之，上述两部条例目的是预防和减少危险化学品（危险货物）事故发生，保障人民群众生命安全和财产安全，保护环境。

作者：王红兵