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为您推荐文章知识点：营业执照食品经营、食品生产经营
文章作者：南方plus客户端
拿上资料到顺德区行政服务中心办完开业前相关手续，何建峰只花了半天时间。5月30日，佛山市“证照审核合一”登记新模式在顺德区启用：该区将营业执照和食品经营许可证两个审批事项的办理流程合二为一，提高协同审批效率，相关证件办证时间从原来的8个工作日，缩短到最快0.5个工作日。
至少两人工作量简化为一人操作
何建峰准备在大良街道经营小型餐饮店，30日上午他带齐资料来到顺德区行政服务中心办理营业相关手续，在工作人员快速审核资料后，他成为佛山市首个享受“证照审核合一”新模式红利市民。
“原来听朋友说营业执照和食品经营许可证是分开受理，而且要等一个星期以上，想不到今天上午很快同时拿到两张证，这样我就不用再一次奔波。”何建峰对政府提高办事效率做法很满意。
何建峰此次受益，与顺德区市场监督管理局（以下简称区市监局）完成机构整合后，快速释放机构改革红利有很大关系。
“我们本着‘先易后难’‘合并同类项’的原则，从审批服务窗口入手，今天开始，顺德区将营业执照和食品经营许可证两个审批事项的办理流程合二为一。”顺德区市监局副局长欧阳翠云表示，申请人提交材料后，从受理、审查到核准，都是由窗口一人完成，落实“审核合一、一人通办”的模式。
“一套材料通办两个事项的审批业务，申请人无需重复提供重复材料，无需往返多次跑动，最快0.5个工作日就能拿到两个证照，有助于降低企业时间、人力和机会成本。”欧阳翠云指出，“审核合一、一人通办”的模式将原来至少两个人的工作量，压缩到一个人来完成，对窗口经办人的要求进一步提升，是一次提升政府办事效能的改革。“我们此次对审批链条进行改革，原来审核、受理等三个环节由多人来完成。”
目前顺德区市监局和各镇街市监服务窗口已经设置“证照审核合一”专窗，办事指南以及相关表格可在区市监局官网下载。
顺德有26000家餐饮店因此受益
“改革是顺德的根和魂。”佛山市委常委、顺德区委书记郭文海之前强调，要坚持问题导向、群众需求导向，着眼提升审批效率，掀起新一轮改革热潮。“全区要全面推进全程电子化商事登记，实现企业登记注册‘零跑动’‘零见面’，建立分类精准服务企业机制，高水平建设‘互联网+政务服务’体系，打造更高效、更公要平、更便利的营商环境。”
而这也是顺德率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区要面对的课题。
以实体经济为发展根本的顺德，需要进一步通过行政审批改革，提升经济活力。据最新统计数据，截至2019年4月底，顺德区实有市场主体数量为23.2万,其中，企业11.2万户，个体工商户11.9万户,企业和个体工商户分别同比增长14.66%和17.7%。
这其中，该区共有食品经营企业34766户，能纳入“证照审核合一”范围的约占七成五（有26000家左右），这些食品经营企业今后的运营能力，更关乎顺德“世界美食之都”这块金字招牌。
“很多小型餐饮企业，基本都是租场所经营，以前它们拿到营业执照后还必须等食品经营许可证才能开业，在这个周期里会产生租金、人工成本，今后一次拿到两证，开店时间大大提前。”顺德区市监局审批服务科（外商投资企业登记管理科）罗斌副科长表示，通过一次性办理企业开办过程中涉及的商事登记和食品经营许可事项，实现“准入”和“准营”无缝对接，有助于降低企业的制度性交易成本。
此外，顺德区市监部门在对餐饮经营单位采取“宽进”同时，也会加大“严管”力度。“我们压缩企业开办的流程，还要保护市场经营秩序。”欧阳翠云指出，办证单位拿到经营资质三个月内，市监部门将派人到现场核查其经营状况，对于不符合相关营业要求的，首先是要求其整改，不配合的企业就列入经营异常名录，甚至还会考虑进行立案查处。
近期顺德区“放管服”改革其他内容
区市监局与区行政服务中心合作，形成顺德区企业开办“1+3”的模式，目前顺德区内资有限公司设立登记0.5个工作日完成审批，公章刻制0.5个工作日完成，小规模发票申领0.5个工作日完成。以上三个环节依托部门间的数据推送，基本可实现“并联运行”，企业最快1个工作日完成三个部门的审批手续。
目前顺德区平均每个月新开业内资有限公司1300户，已经有18300户内资有限公司受惠，快捷、高效落户顺德。
顺德区为涉及碧桂园博智林项目、美的库卡项目、万洋村改项目、华侨城项目的公司设立、变更等业务提供“5+2”服务，实时回应其咨询、预审材料的诉求，今年以来为区重点项目提供贴身辅导91宗次。另外安排专人对股改企业进行“一对一”辅导，2018年以来共为股改企业提供专题辅导80宗次。发挥企业信息数据库的作用，今年以来为全区招商、就业、进出口、村改等工作提供企业基础信息累4200多条。
利用广东省身份认证系统和省市监局的名称申报系统，由企业在任一联网电脑上自主进行对比查询和申报，不再在窗口进行人工名称预核，同时企业登记注册的申请、受理、审核、发照、公示、存档等注册环节已初步实现标准化、无纸化、电子化登记，企业可以直接在网上提交资料，不见面进行审批。工作人员注意办理时限，如果资料齐全，基本上1小时内可以办结。据统计，截止目前，全区通过全程电子化系统共处理业务1136宗，且单日平均处理数量呈上升趋势。
全区配置23台自助服务终端，实现了部分登记业务的名称查询和设立登记一次性自助完成，市民只需拿自己的身份证进行认证，按要求填报有关内容，即可自助打印营业执照，个体户最快5分钟可以办理完成。截止目前，在自助终端机申办开业的市场主体数量超过8500户。
针对“宽进严管”后提供虚假材料骗取登记的情况，启动了股东、法定代表人等线上、线下实名认证，新设立或涉及股东变更业务的，可以选择到窗口“刷脸”，或在手机小程序上进行实名确认，有效减少扰乱登记秩序、市场秩序的违法违规行为。
【记者】尹辅华
【摄影】尹辅华
【作者】 尹辅华
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
